欢迎您来到荆州市档案信息网，今天是
荆档案文[2012]12号
各科室、各党小组：
现将《市档案局2012至2013年创建“党建工作先进单位”实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
2012年4月19日
市档案局2012至2013年创建“党建
工作先进单位”实施方案
为了进一步加强机关党的执政能力建设和先进性建设，不断提升机关党建工作科学化水平，充分发挥党组织和党员干部在贯彻落实科学发展观、推进档案工作科学发展中的作用，更好地为“壮腰工程”服务，根据市委组织部和市直机关工委有关文件精神，结合我局实际，制定2012至2013年创建“党建工作先进单位”实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，紧紧围绕服务全市工作中心，以加强机关党的执政能力建设和先进性建设为主线，以增强党组织活力和提高党员干部能力素质为重点，立足“创先争优、建功立业”主题实践，努力转变机关作风，密切联系群众，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加强 “三个体系”建设，促进档案事业又好又快发展提供动力和保证。
二、创建目标
以“党组领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好”为创建目标，进一步推进机关党建的规范化、制度化、科学化水平，形成党建工作长效机制。
三、创建内容
（一）加强班子建设，努力提高党组执政能力和领导水平
1、加强班子思想政治建设。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调”的要求，认真贯彻落实中央和省委市委的决策部署，努力把党组建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，充分发挥党组的领导核心作用。坚持党组中心组学习制度，制订学习计划，明确学习内容，提出学习要求，检查学习效果。结合工作实际，深入调查研究，提出解决问题的思路和对策，力求做到学习一个专题、推动一项工作。（党组和班子成员落实）
2、坚持双重组织生活制度。班子成员要自觉加强学习，自觉参加支部民主生活会，围绕社会热点和分管工作为广大党员上1次党课或作1次辅导报告；认真开好党员领导干部民主生活会，做好会前选定主题、征求意见、交心谈心，会中对照检查、吸收群众意见、开展批评与自我批评，会后落实整改措施等，不断增强班子解决自身问题的能力。（党组和班子成员落实）
3、坚持民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，不断完善领导班子议事、决策机制，在重要决策、干部任免、重大财务开支等问题坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，不断提高决策的科学化、民主化水平。党组 “一把手”带头执行民主集中制，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作；班子成员自觉维护班子的团结和谐。注重发挥机关党组织的作用，特别是在党建工作等重大问题上，积极组织广大党员讨论，充分听取各方意见，不断拓宽党内民主渠道。（党组和班子成员落实）
4、加强党风廉政建设。党组积极开展“十个全覆盖”工作示范点创建活动，主要创建项目是党务政务公开示范点专项工作，制订廉政风险防控等措施。班子成员要认真贯彻落实十七届中纪委七次全会精神和省纪委九届九次全会扩大会议精神，自觉加强党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，带头落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，坚持领导干部述职述廉制度，始终保持良好的精神状态，以强烈的事业心和责任感做好本职工作。（党组和班子成员落实）
（二）加强队伍建设，不断提高党员干部的能力素质
1、加强党员干部教育培训工作。机关党支部要制订具体的党员干部教育培训计划，开展党的理论、路线、方针、政策和党史、传统、形势教育等主题活动，提高党员干部的思想政治素质；以4月23日读书日活动为契机，在局机关开展阅读活动，推荐一批书目，开展一次阅读交流，举办一次阅读征文比赛。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动，健全理论学习考评制度。（机关支部和人事科牵头，各党小组和党员干部落实）
2、开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动。坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，一是精心组织，周密策划，完成规定动作。积极开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动；开展“1 1心连心”双联双促活动；开展“五亮五比五创”活动；开展“抓作风、抓环境、抓落实、促振兴”活动；开展“基层组织建设年”活动。二是服务大局，夯实基础，创新自选动作。以服务“壮腰工程”为中心，充分发挥档案部门职能作用，为荆州经济跨越发展作出积极贡献；以贯彻国家档案局第9号令和举办“激情跨越·璀璨荆州”系列成果展示活动为契机，开展“档案资料征集年”活动；以促进社会和谐，服务人民群众为目标，启动数字化带动战略，努力加强方便人民群众的档案利用体系建设；以延长档案寿命，确保档案实体安全为准则，开展重点档案抢救保护工作，努力加强档案安全体系建设。（机关支部和人事科牵头，各科室、各党小组和全体党员干部落实）
3、拓展创先争优主题实践活动。紧密结合档案工作实际，组织党组织和党员干部公开承诺、积极践诺，开展领导点评和讲评，引导党员干部立足岗位创先争优；积极创建“党员示范岗”，促进党员干部和职工创新服务理念，改进服务方法，提高服务水平。开展学习宣传先进典型活动，“七一”期间评选表彰局优秀共产党员和党务工作者，激励和引导广大党员干部以先进为榜样，更加努力做好本职工作。（机关支部和人事科牵头，各党小组和党员干部落实）
4、开展服务“壮腰工程”主题实践活动。一是邀请专家全面解读“壮腰工程”，局机关深入开展档案部门如何为“壮腰工程”服务大讨论活动，全体机关干部尽智尽言，群策群力，找准服务“壮腰工程”的结合点和切入点。二是为企业档案工作规范化管理提供优质服务。免费举办企业档案培训和咨询服务，促进企业档案规范化管理，更好地为企业生产、经营和发展服务。三是服务重点工程建设项目档案工作。对重点工程项目档案实行全程监督和指导，做好重点建设项目档案的收集归档和验收工作，确保档案齐全、完整、安全。（机关支部、人事科牵头，业务科、党员干部落实）
（三）加强组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力
1、做好党组织换届工作。按照《条例》规定和“一岗双责”的要求，根据机关党支部委员和党支部书记变动情况，及时做好调整增补工作，为党建工作顺利开展奠定基础。（机关支部落实）
2、支部书记履行一岗双责。支部书记要自觉加强党务工作学习，树立不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职的责任意识，以身作则，模范带头，像抓业务工作一样抓好党建工作，不断提升支部工作规范化水平。（机关支部书记落实）
3、严格基层党组织生活。局机关党支部要落实“三会一课”、专题组织生活会和民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，定期检查和通报党员参加组织生活情况，定期报告党员领导干部参加支部组织生活情况。（机关支部落实）
4、党组织发扬党内民主。局机关党支部要推进党务公开，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，积极争创“建设好班子、培养好队伍、建设好机制、形成好作风、创造好业绩”的“五个好”党支部。（机关支部落实）
（四）转变工作作风，努力塑造机关良好形象
1、推进干部挂点结对工作。深入开展局机关文明单位创建活动，努力建设“学习型、服务型、团结型、效率型、廉洁型”机关。在结对社区和农村开展“11211x”帮扶活动，即组织一次党日活动、一次接访活动、2次集中慰问，帮助结对社区发展1个社区建设项目、帮助结对村发展一个新农村建设项目、组织开展一系列特色服务活动。（机关支部、人事科牵头，全体党员干部落实）
2、完善党员联系群众制度。党员领导干部认真听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难和问题。继续做好龙华村和跃进社区结对共建工作，为村、社区的发展出谋划策，帮助解决结对村和社区建设和发展中遇到的困难和问题，积极开展献爱心活动。（机关支部、人事科牵头，全体党员干部落实）
3、提升为民服务工作质量。推进“开展创先争优，做人民满意公务员”活动，促进党员干部从当前档案工作实际出发，创新服务理念，改进服务方法，制定服务举措，提高服务水平。推行全程式服务、精细化服务和责任制服务。加大治庸治懒力度，实行岗位责任、首问负责、限时办结、服务承诺、失职追究等制度，不断提升文明服务水平和群众信任度。（机关支部、人事科牵头，全体党员干部落实）
4、加强机关廉政文化建设。在开展经常性警示教育活动的基础上，以局领导上廉政课、观看反腐倡廉片等形式集中开展廉政教育专题活动，打牢党员干部勤政廉政的思想基础。规范机关工作纪律、办事规则、廉洁从政等规章制度，严格执行财务管理、国有资产管理等管理办法。把作风建设列入全员绩效考核的重要内容，加大考评奖惩力度，推动机关作风建设深入发展。积极开展乒乓球、羽毛球比赛等文体活动, 组织春节、元旦、“三八妇女节”、国庆节等庆祝活动，增进党员干部交流，增强党组织的凝聚力和向心力。（机关支部、人事科、办公室等牵头，全体党员干部落实）
（五）认真履行职责，积极争创一流业绩
1、大力加强新农村建设档案工作。一是与市新农办联合抓好仙洪试验区和省市新农村建设示范镇、村级档案工作，力争试验区和示范镇、村规范管理达到80%以上。二是与市扶贫办联合抓好孟溪扶贫开发区各村档案规范建档工作，实现开发区村村建档。三是监督指导乡镇加强重要涉农档案的收集、利用工作。今年，重点抓好市财政局、市档案局《关于加强财政所档案工作的通知》的落实，力争两年内全部达到省二级以上水平，确保全市乡镇财政所档案规范管理。（业务科落实）
2、大力加强保障和改进民生档案工作。一是配合民政部门抓好社区建档，提高社区档案工作规范化管理水平。二是继续做好与民生密切相关的就业、医疗、保险、教育、集体林权制度改革、水利普查等方面的档案服务和指导工作。三是开展家庭档案试点工作。与市文明办、妇联联合，做好“文明家庭”建档试点，提高市民建档意识，为社会网格化管理服好务。（业务科落实）
3、大力推进档案事业各项建设。一是大力推进档案馆建设。高标准高质量制订新馆建设前期规划，积极推进建馆进程。二是大力加强档案资源建设。按照国家档案局第9号令要求，进一步丰富馆藏资源，改善馆藏结构，做好“三重”档案、地方特色珍贵档案、民生和破产改制企业档案收集工作。三是大力推进档案利用体系建设。积极开展档案鉴定工作，创新技术，改进手段，履行承诺，努力提高档案的查全率和查准率；党的十八大召开前夕，利用馆藏资源，发挥自身优势，举办多种形式的社会宣传和教育活动。积极参加全市“激情跨越·璀璨荆州”系列展示活动，努力开展档案编研成果的推广利用工作。四是大力推进档案安全建设。健全管理制度，完善保管设施，加大监控力度，确保档案绝对安全，万无一失。五是大力推进档案法制建设。采取多种形式，广泛宣传教育，增强档案法制意识；加大执法力度，规范执法程序，真正做到依法治档。六是大力推进机关档案业务建设。切实履行监管职能，积极开展机关档案工作目标管理和企事业单位档案工作规范化管理，举办各种业务培训班，强化和更新档案管理技能，提升档案工作整体水平。七是大力推进档案信息化建设。实施数字化带动战略，进一步落实馆藏档案重要全宗数字化项目实施方案，逐步完成馆藏重要全宗数字化加工任务；鼓励和支持有条件的机关档案室开展档案数字化工作。进一步加强档案网站建设，不断丰富内容，在保证运行安全和保密的前提下，实现开放档案目录和现行文件的网络服务；加强全市电子档案管理，推行省档案局电子档案管理模式，对达到条件单位的电子档案，按规定接收进馆。
（办公室、业务科、法制科、管理科、编研科、信息科落实）
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段(2012年4月)
按照市直机关工委有关文件要求，结合实际制定创建工作实施方案，广泛征求党支部、党员干部意见后报局党组研究决定，下发支部各党小组和各科室，并报市直机关工委。成立创建工作领导小组，分解和细化创建任务，明确创建工作目标责任。召开局机关党建创先工作会议，进行动员部署，使全体党员干部进一步明确创建活动的重要意义、目标任务和措施，积极投身到创建活动中。
（二）组织实施阶段（2012年5月至2013年6月）
机关支部、各党小组、各科室、全体党员干部按照方案内容和责任，积极开展创建，狠抓各项任务的落实。将创建阶段任务落实情况经常向市直机关工委汇报，并邀请市直机关工委领导同志来我局就创建工作进行指导，高标准高质量完成创建目标。
（三）整改提高阶段（2013年7月至2013年10月）
机关支部、各党小组、各科室、全体党员干部对照创建内容，进行自查自评，查找差距，分析原因，采取措施，积极整改。各责任科室在2013年10月之前，将完成的自查和整改报告，上报局创建工作领导小组办公室。
（四）总结验收阶段(2013年11月至12月)
局创建工作领导小组按照要求对创建工作进行全面检查，在此基础上形成局机关2012年创建工作书面总结报告，形成党建长效工作机制，迎接市直机关工委验收。
五、措施要求
（一）加强组织领导。局机关成立创建工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由党组成员担任，成员为支部委员、各科室负责人。领导小组办公室设在机关支部（人事科），办公室主任由局党建分管领导兼任，人事科负责创建活动的具体组织、指导和协调。
（二）细化创建措施。机关支部要把开展“党建工作先进单位”创建活动纳入工作总体规划，紧密结合工作实际，认真制定计划，细化创建目标，丰富活动内容，创新方式方法，狠抓工作落实，扎实开展主题实践活动，做到工作有计划、有目标、有措施、有特色、有成效。
（三）营造创建氛围。要主动加强与市直机关工委的沟通交流，积极争取他们对创建工作的支持。通过设置创建宣传栏、电子屏、工作简报、网站等载体，宣传党建工作取得的成效，展示党员干部积极向上的精神风貌，营造良好创建环境。
（四）开展考核评估。要把创建工作纳入班子成员、支部书记和党员个人年终考评的重要内容，充分运用民主测评、实绩分析、个别访谈等办法，对创建工作进行综合分析，研究解决创建工作中遇到的情况和问题，不断推进创建活动深入开展。